世界第三大稻米出口國(guó)越南(nán)，近(jìn)日決定提前取消原定将持續至5月下(xià)旬的大米出口禁令。這再次引發世界對(duì)新冠疫情危機(jī)下(xià)糧食安全與全球産業鏈的讨論。

　　爲“确保疫情期間國(guó)家糧食安全”，越南(nán)于3月24日宣布從(cóng)當日起暫停簽訂新的大米出口合同，禁止以任何形式出口各類大米産品，并由此成爲疫情發生以來(lái)第一個(gè)宣布禁止糧食出口的國(guó)家。不(bù)過，時隔17天後，越南(nán)總理阮春福于4月10日宣布恢複大米出口。

　　對(duì)國(guó)內(nèi)糧食供給能(néng)力下(xià)降的擔憂，是越南(nán)當初發布出口大米禁令的核心原因。受氣候變化(huà)影(yǐng)響，湄公河(hé)流域降水量自(zì)2019年(nián)夏季以來(lái)持續走低，位于湄公河(hé)三角洲的越南(nán)農業種植受到嚴重影(yǐng)響。城市化(huà)發展也使越南(nán)水稻種植面積減少(shǎo)。持續蔓延的新冠疫情所帶來(lái)的諸多(duō)不(bù)确定性，則給越南(nán)這一傳統農業國(guó)的抗風險能(néng)力蒙上了(le)又一層陰影(yǐng)。

　　産量下(xià)降與疫情引發的恐慌性搶購疊加，導緻國(guó)際大米價格大幅上漲。《日經亞洲評論》援引泰國(guó)貿易委員會的消息稱，今年(nián)3月越南(nán)大米價格超過每噸400美(měi)元，爲2018年(nián)12月以來(lái)的最高。盡管如此，越南(nán)大米今年(nián)3月的出口量與去年(nián)同期相比大幅減少(shǎo)了(le)40%。

　　此次越南(nán)率先出台大米出口禁令，短時間內(nèi)便引發了(le)國(guó)際範圍內(nèi)管制糧食出口和(hé)設置貿易壁壘的“多(duō)米諾骨牌效應”。據不(bù)完全統計(jì)，除越南(nán)外(wài)，目前已有至少(shǎo)13個(gè)國(guó)家出台了(le)與限制農作物出口有關(guān)的政策，其中(zhōng)全球排名前兩位的稻米出口國(guó)印度和(hé)泰國(guó)均在其列。在經濟全球化(huà)背景下(xià)，大米進口商争相囤貨，主要出口商卻限制出貨，這隻會導緻全球範圍內(nèi)糧食市場(chǎng)供需失衡、投機(jī)買賣活躍，若不(bù)加控制，或将重演2008年(nián)曾發生過的糧食危機(jī)。

　　關(guān)于糧食問題的風險，聯合國(guó)糧食及農業組織早已在官方網站(zhàn)表态說(shuō)：“除非我(wǒ)們快(kuài)速采取行(xíng)動，保護最脆弱環節，保證全球糧食供應鏈通(tōng)暢，緩解疫情蔓延對(duì)整個(gè)糧食體系的影(yǐng)響，否則我(wǒ)們面臨糧食危機(jī)迫近(jìn)的風險。”

　　國(guó)際糧食政策研究所3月27日發布題爲《COVID-19: 貿易限制是保障糧食安全最糟糕的應對(duì)措施》的文章(zhāng)，承認疫情形勢下(xià)各國(guó)對(duì)于食品供給已經産生擔憂，“确保本國(guó)糧食安全無可(kě)厚非”。世界糧食計(jì)劃署日前也指出，全球已有超過8億人長(cháng)期營養不(bù)良、超過1億人需要糧食援助，新冠疫情可(kě)能(néng)進一步破壞人道(dào)組織和(hé)糧食安全組織扭轉這一趨勢的努力。國(guó)際糧食政策研究所文章(zhāng)指出，加強對(duì)于糧食問題的國(guó)際協調更爲重要，隻有貿易渠道(dào)保持開放(fàng)，國(guó)際市場(chǎng)和(hé)價格杠杆才能(néng)在避免糧食短缺等方面發揮作用。

　　受各國(guó)限量出口影(yǐng)響，中(zhōng)國(guó)會不(bù)會出現“糧食危機(jī)”也引發廣泛關(guān)注和(hé)讨論。農業農村部發展規劃司司長(cháng)魏百剛在4月4日舉行(xíng)的國(guó)務院聯防聯控機(jī)制新聞發布會上強調，近(jìn)期國(guó)際糧價上漲，更多(duō)是疫情造成的恐慌性消費的影(yǐng)響。我(wǒ)國(guó)谷物淨進口量1468萬噸，不(bù)到300億斤，占我(wǒ)國(guó)谷物總消費量的2%左右。國(guó)際糧價上漲對(duì)國(guó)內(nèi)糧價的影(yǐng)響十分有限。最重要的是，我(wǒ)國(guó)小麥、稻谷庫存充足，一旦糧食市場(chǎng)出現波動，我(wǒ)國(guó)有充分的調控手段進行(xíng)平抑，完全有能(néng)力應對(duì)外(wài)部影(yǐng)響。

　　有分析認爲，政策對(duì)于加劇民(mín)衆心理和(hé)市場(chǎng)穩定性的沖擊遠(yuǎn)比疫情本身更大。換言之，非常時期，市場(chǎng)急需各國(guó)政府作出針對(duì)性部署，穩定糧食生産供應和(hé)運輸物流。同時，加強與糧食有關(guān)的多(duō)邊合作，對(duì)于應對(duì)疫情給國(guó)際糧食市場(chǎng)帶來(lái)的沖擊必不(bù)可(kě)少(shǎo)。中(zhōng)國(guó)國(guó)務院總理李克強在4月14日結束的東盟與中(zhōng)日韓（10+3）抗擊新冠疫情領導人特别會議(yì)上也重申，“要發揮好10+3大米緊急儲備等機(jī)制的作用，加強各國(guó)協作，保障本地(dì)區糧食供給和(hé)市場(chǎng)安全，防止出現糧食危機(jī)。”

　　一般而言，在疫情形勢仍然嚴峻的時候，包括糧食問題在內(nèi)，“沒有國(guó)家是絕對(duì)安全的”。各國(guó)在所有問題上通(tōng)力合作，才是抗擊疫情的正确姿态。

　　本報北京4月15日電(diàn)

　　中(zhōng)青報·中(zhōng)青網見(jiàn)習記者 馬子(zi)倩 來(lái)源：中(zhōng)國(guó)青年(nián)報

　　 2020年(nián)04月16日 09 版