糧食是社稷之本，種業是糧食之基。種業是農業的“芯片”，從(cóng)源頭上影(yǐng)響了(le)國(guó)家糧食安全和(hé)農業高質量發展。黨的十八大以來(lái)，以習近(jìn)平同志爲核心的黨中(zhōng)央高度關(guān)注種業發展，多(duō)次在不(bù)同場(chǎng)合爲種業改革發展指明(míng)方向。近(jìn)年(nián)的《政府工(gōng)作報告》、“十四五”規劃綱要以及各年(nián)中(zhōng)央“一号文件”中(zhōng)，也都(dōu)圍繞種業創新、種源安全、種業科技等問題做出了(le)具體安排。

我(wǒ)國(guó)是名副其實的種子(zi)淨進口國(guó)，2019年(nián)我(wǒ)國(guó)種業貿易逆差達2.24億美(měi)元，創新關(guān)鍵技術(shù)亟待突破，種源自(zì)主可(kě)控、種業科技自(zì)立自(zì)強十分迫切。目前我(wǒ)國(guó)種業研發創新以農業科研院所和(hé)高校(xiào)爲主，财政經費資助不(bù)足，且以短期項目爲主，不(bù)利于育種工(gōng)作的持續開展。加之，受國(guó)際糧價波動、新冠肺炎疫情沖擊、俄烏沖突的影(yǐng)響，讓種子(zi)“中(zhōng)國(guó)芯”成爲保障我(wǒ)國(guó)糧食安全的基礎更爲緊迫。對(duì)此，應從(cóng)幾個(gè)方面加大推進力度。

第一，堅持系統觀念，落實兩個(gè)戰略。夯實“藏糧于地(dì)”戰略。關(guān)注耕地(dì)數量，嚴守18億畝耕地(dì)紅線；提高耕地(dì)質量，加快(kuài)低産農田改造和(hé)10億畝高标準農田建設。優化(huà)灌溉設施和(hé)灌溉管理，推動水資源高效循環可(kě)持續利用。夯實“藏糧于技”戰略。加大以育種技術(shù)爲重點的生物技術(shù)、數字技術(shù)和(hé)裝備技術(shù)在農業的應用，不(bù)斷增加農業科技投入，提高農業生産率。繼續深入推進“南(nán)繁矽谷”等種業創新基地(dì)建設，通(tōng)過示範帶動、良種繁育等合作形式，打通(tōng)良種進村入戶的“最後一公裏”，讓好種子(zi)惠及更多(duō)農民(mín)，實現農業提質增效。在此基礎上，持續深入開展文明(míng)用餐活動，堅決杜絕糧食浪費。

第二，堅持分類施策，開展糧食安全精準攻關(guān)。針對(duì)我(wǒ)國(guó)需求規模大、與國(guó)際差距顯著、對(duì)外(wài)依存度高的農作物和(hé)畜禽種源，積極開展精準攻關(guān)，補短闆消隐患。在口糧安全方面，在絕對(duì)保障口糧數量安全情況下(xià)，從(cóng)供給側結構性改革入手，增加優質大米與特種小麥生産。實施稻麥生産者收入補償政策，完善優質優價生産環境和(hé)市場(chǎng)機(jī)制，增加種糧農民(mín)收入。在飼料糧安全方面，一方面适度增加以大豆爲代表的飼料糧貿易，加快(kuài)實現多(duō)樣化(huà)進口，降低對(duì)部分國(guó)家進口飼料糧的高度依賴；另一方面促進飼料糧多(duō)元化(huà)，增加油料和(hé)牧草(cǎo)等非大豆蛋白飼料生産，保障我(wǒ)國(guó)畜産品和(hé)飼料供給安全。在畜禽種源安全方面，盡早實現畜禽種源自(zì)主可(kě)控，持續加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，降低關(guān)鍵節點“卡脖子(zi)”風險，降低市場(chǎng)供給波動。

第三，堅持協同配合，提高種業可(kě)持續發展能(néng)力。加大政府投入，建設并完善種質資源庫、育種創新平台、品種測試中(zhōng)心、制（繁）種基地(dì)建設，夯實種業發展基礎。引導企業研發創新，通(tōng)過财稅、金融、獎補等措施引導我(wǒ)國(guó)種業企業主動對(duì)标國(guó)際種業先進企業，建立健全商業化(huà)育種體系，加大引導技術(shù)、人才、資本等要素向優勢企業集聚，形成我(wǒ)國(guó)種業布局中(zhōng)堅力量。支持社會資本投資種業，在市場(chǎng)主導的前提下(xià)，通(tōng)過政府性引導基金，吸引社會資本布局種業行(xíng)業，借助投資、控股、兼并等市場(chǎng)化(huà)手段，扶持種業龍頭企業做大做強做優，提升種業行(xíng)業市場(chǎng)集中(zhōng)度，增強種業市場(chǎng)國(guó)際競争力。強化(huà)政産學研用協同配合，努力改變科研院所、高校(xiào)和(hé)種業企業等創新主體各自(zì)爲政的現狀，加快(kuài)構建以企業主體、市場(chǎng)導向、産學研用分工(gōng)協作、利益聯結的“育、繁、推”一體化(huà)、商業化(huà)育種體系，提升種業政産學研用協同效應。

第四，堅持規範治理，優化(huà)種業競争市場(chǎng)格局。“生物育種”是我(wǒ)國(guó)戰略性科技力量，2020年(nián)以來(lái)我(wǒ)國(guó)種業相關(guān)政策密集出台，爲推進生物育種産業化(huà)應用創造了(le)較好的制度和(hé)市場(chǎng)環境。應繼續提高生物育種研發投入，強化(huà)育種研發創新，加快(kuài)儲備生物轉基因技術(shù)；加強種業專利保護，聚焦産量和(hé)抗性等重點指标，修訂完善種業專利審定标準，提高種業專利審定門檻。同時加速修訂地(dì)方标準，從(cóng)嚴審定品種，對(duì)已登記品種進行(xíng)清理。在此基礎上，切實加強種業知(zhī)識産權市場(chǎng)監管範圍，對(duì)種業假冒僞劣、套牌侵權等突出問題嚴肅治理。由此協同發力，升級農業“芯片”，築牢國(guó)家糧食安全底線。